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:齐家滨:以开放引领改革、倒逼改革

2018-07-08 16:37 来源:大众日报 大字体 小字体 扫码带走
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改革与开放总是相伴相生。省委十一届五次全会提出,要以扩大开放倒逼深化改革,打造对外开放新高地。日照将抓住新一轮对外开放重大机遇,在更广领域、更深层次上扩大开放,全面提升对外开放水平。

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  改革和开放总是连在一起。习近平总书记深刻指出,开放也是改革,要寓改革于开放之中。

  改革开放之初,我们主要是用改革推动开放,因为很多生产要素都在计划之内,不改革就难以在更大范围内有效配置资源。经过40年改革开放,我们现在面对的任务,是要用开放引领发展。要有开放的眼光,深度融入世界经济发展大格局,引进要素整合创新,对体制机制弊端进行改革,用开放推动创新,用创新倒逼改革。

  山东有很多优质资源,但要实现高质量发展,还缺少很多东西——缺人才、缺技术、缺市场、缺资本、缺产业、缺模式,这些东西从哪里来?要通过开放“引进来”,要让引进的要素与既有的优势发生“化学反应”,进而迸发出更加强劲的创新活力。

  省委十一届五次全会提出,要更加注重以扩大开放倒逼深化改革、抓好落实,集中精力编制打造对外开放新高地的方案,塑造山东新一轮对外开放新优势。

  打造对外开放新高地,对山东是难得的重大机遇。“开放”,就是全面的、高质量的、全球性的开放,不能仅仅面向日韩或某一区域;“新”,就是新起点、新标准、新要求;“高地”,就是体制机制高地、制度创新高地、法治保障高地、营商环境高地、人才高地、文化涵养高地、产业高地。

  日照市委书记、市长齐家滨:以开放引领改革、倒逼改革

  改革与开放总是相伴相生。省委十一届五次全会提出,要以扩大开放倒逼深化改革,打造对外开放新高地。日照将抓住新一轮对外开放重大机遇,在更广领域、更深层次上扩大开放,全面提升对外开放水平。

  日照是沿海港口城市,先天具备开放的良好条件,但现在开放水平与所处的位置并不匹配,“根子”在思想不够解放。思想的阀门打不开,开放的优势就出不来,要从思想深处“动刀子”,提高站位、放大格局,跳出日照看日照,加快构建对外开放“三个圈层”。第一个圈层是市域周边,主动对接青岛、临沂、潍坊、连云港等周边城市,以基础设施互联互通为先导,全面推进各领域的对接合作。第二个圈层是交通干道沿线,主要针对港口集疏运体系连接城市,以拓展腹地为目标,全面加强对接合作。第三个圈层是“一带一路”沿线国家和地区,充分发挥我市“一带一路”经济走廊主要节点城市优势,全面加强与日韩、欧美等国家和地区交流对接。

  开放的支撑在平台,要大刀阔斧推进各类平台载体改革,在做大做强做优上下功夫。日照因港而立、依港而兴,港口是日照的核心战略资源,但与先进地区相比,我们还有很大差距。拿港口资源整合来说,日照既有国有的日照港,又有民营的岚桥港,还有与中石化合作的童海港,投资主体多,管理水平参次不齐。要按照省委、省政府部署要求,加快推进规划和企业两个层面的整合,形成“1+1>2”的效果,让港口开放的龙头“昂起来”。

  开放的生命在环境,要大力推进放管服等营商环境改革,打造资本、技术、人才集聚的高地。近年来,我们不断加大放管服改革力度,探索了“35证合一”“容缺办理+并联审批”等好的做法,但与先进地区相比,差距还很明显。开放的环境不优,资本、技术、人才就进不来。我们将进一步抓牢放管服改革的“牛鼻子”,深化“一次办好”改革,加快建设干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优“三最”城市。

  实践表明,越是国内外形势发生深刻变化,越是市场份额重新分配、外贸格局重新调整的关键时期。如果我们对形势认识不足、把握不透,仍旧以传统的思维、老思路老办法来推进工作,就很可能在对外开放中掉队落伍。必须坚持顺势而为、积极应对、加快调整,努力在新一轮高水平对外开放中争取主动、赢得先机。

  打造对外开放新高地,就要放眼全国开放大局,瞄准世界一流,广泛听取各方面意见,统筹考虑平台、载体、区域等各方面工作,特别要在体制机制创新上多研究、多下功夫。


初审编辑:张辉
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